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氨水脱硝 喷枪厂家:环保督查如何帮助水泥行业去产能

发布者:河北诚誉环境工程有限公司发表时间:2018-04-25

  近日,环保部公布了第三轮环保督察情况。立案处罚8687家,拘留405人,约谈6657人,问责4660人的成绩让公众感受到此次环保督察的严厉超乎想象,更让人们发觉当前全国范围内环境污染等问题的严峻q。目前,第四轮环保督察即将开始,又一场环保风暴正在到来。

  长期以来被公众认为是高耗能、高污染的水泥行业,经过近十年来的工艺改进和环保技术升级,环保局面已经大为改善。无论是粉尘排放、还是熟料制备中产生的氮氧化物浓度,都基本达到当前最新国家标准水平,即便在世界范围内也处于先进行列。
  正因如此,在严格按照国家标准执的前提下,面对一轮又一轮的环保督查,水泥行业环保压力其实相对较小。然而,在现实督查中水泥企业环境违规问题却并不少见。
  从今年以来环保部和各地环保部门组织的环保督察情况来看,水泥企业环保情况并没有想象的乐观。山东省淄博市淄川区宝山水泥厂和当地崇正水泥有限责任公司都在四月因为在线监测造假被环保部通报。河北省唐山市燕南水泥有限公司未向环保部门报告,擅自于4月11日恢复生产。正常生产期间,停运SNCR脱硝装置,废气不经处理直接排放。同时,关闭在线装置数采仪,逃避监管,直至督查组检查时才发现企业生产。4月15日和4月16日生产期间未使用脱硝设施,但在线监测系统氮氧化物实测浓度低于200mg/m3,远低于实际排放浓度。
  据不少业内人士表示,环保数据造假、环保设备不正常运行并不是个案。出于对于生产成本的考量,会有一定数量的企业不会严格按照环保要求进行生产。可见,涉及新疆、西藏、青海、四川、山东、海南、吉林等地的新一轮环保督察将较大程度上影响各地水泥企业的生产。
  “环保督察给水泥带来最直接的影响应该会体现在生产层面上。”中国水泥研究院高级分析师郑建辉表示,“由于监测等条件严苛起来,许多不达标或者勉强达标的企业可能会在督察期间减产或者干脆停产,造成水泥供应减少,价格随之上升。”
  此外,除了水泥供给,环保督察还会给水泥需求带来影响。相较于以往各地区的专项环保督察,这几轮的中央环保督察涉及面广,时间久。第三轮督察就进驻了11674家企业发现,7909家企业存在环境问题,约占检查总数的67.75%。
  督察不再局限于重工企业,建筑工地和交通运输等都有涉及。如督察发现易产生扬尘的物料未密闭或未采取有效覆盖措施,防扬尘措施不完善问题较多。建筑工地一旦被发现问题,停工整顿不可避免。各地散布的“不合规”小型粉磨站也在督察中被关停和整改,这些都会造成市场对水泥需求的波动。
  因此,总体来看,环境督察对水泥行业的影响主要体现在两个方面。供给端,部分环保不达标或者勉强达标的水泥企业不得不停产,造成市场供给减少;需求端,建设工地停工,运输受限等因素叠加导致市场需求下滑。
  焦点一:环保督查持续
  8月7日,第四批中央环保督查启动,此前,中央环保督察组在2015年年底首战河北,此后分别于2016年7月和11月以及2017年4月启动了三批中央环保督察。统计资料显示,前两批中央环保督查一共立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元,拘留720人,约谈6307人,问责6454人,而第三批中央环保督察立案处罚8687家,拘留405人,约谈6657人,问责4660人,罚款3.7亿元。环保督查和整治保持高压态势,斩污利剑挥向这些成千上万的企业,对改善空气质量发挥了积极作用。
  以水泥行业为例,水泥行业因粉尘污染、数据造假、环保设备不正常运行、违规生产等问题多次被通报。环保重压下,环保不达标的企业不得不停产,严重者则关停。水泥行业正经历着一个“清理”时期,只要经受住了环保的考验,这对于企业、行业的健康发展都有着深远的意义。产能过剩问题一直严重困扰着水泥行业,环保督查对于行业产能过剩形势起到了缓和的作用,限制了部分产能的发挥。要想保持良好的势头,真正做到环保去产能,环保督查也应加大执行力度,保证企业间竞争的公平性。
  也有一种观点认为:趋严的环保督查影响了当地经济发展和百姓就业增收,且不利于国计民生,造成了物资短缺。但如新华网所言,好的环保管控措施,是企业转型升级的风向标。环保督查目的在于保证优质企业的健康发展,取缔弱势产能。为了保证绿水蓝天,每个企业每个公民有着义不容辞的责任,任何以环境污染为代价而拉动的GDP只会给我国带来更巨大的危害。
  焦点二:排污许可步入“一证式”管理
  2016年11月,国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案的通知》,明确要求全国水泥企业必须要在2017年底前拿到新的排污许可证。近日,多地启动水泥等行业排污许可证申请与核发工作。
  这一举措对于水泥行业有怎样的意义?
  首先,水泥企业排污许可证的申请与核发需要通过许可排放限值确定、实际排量的核算、合规判定的方法以及自行检测、环境管理台账及排污许可执行报告等多项环境管理的要求。在核发机关核发排污许可证时,对位于法律法规明确规定禁止建设区域内的,属于国家地方已明确规定予以淘汰或取缔的水泥工业排污单位或者生产装置,将不予核发排污许可证。因此,在明确的政策规定和要求下,将有部分不符合规定的水泥企业面临关停、整改,从而达到水泥行业逐渐摆脱高污染高耗能的形象,为环保贡献一份力。
  其次,产能严重过剩是水泥行业一直存在的问题。污染许可证的发放将迫使不符合发放要求的企业面临改造、关停及淘汰问题。在《通知》中明确表示2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。日前有业内人士指出排污许可进入“一证式”管理阶段,旨在对水泥行业的排污许可有了一个系统化、科学化、法制化、精细化、信息化的管理。行业的健康发展离不开有序的管理制度,“一证式管理”将迫使达不到环保标准的“散乱污”企业面临淘汰。
  因此,实施排污许可证的发放不仅是为环保出力,改变行业形象,更重要的是推动落后产能的淘汰,促进行业的健康发展。
  总结
  无疑,产能过剩是当前水泥行业面临的首要难题,如何去产能的问题也一直困扰着业内,日益严厉和完善的环保政策为去产能提供了强有力的手段。同时,任何产业,包括水泥在内,从粗放型、高污染、高能耗,向集约型、低污染、低能耗发展都是大势所趋,也符合社会经济发展的基本规律。
  从这点来看,利用环保政策去产能不仅仅是解决当前水泥行业产能过剩问题的需要,也是实现水泥行业产业升级,利用更少的资源消耗和污染物排放,满足社会经济建设,实现行业长远发函的需要。
  但是,从目前的环保政策推行来看,还存在部分问题。
  一方面,环保标准执行并未得到彻底落实,部分水泥企业仍然存在污染物偷排问题;另一方面,部分环保政策“一刀切”也不利于行业可持续发展,甚至对社会生产生活带来阻碍。
  因此,环保政策的制定和推行应该基于两个基本原则,其一将环保政策和标准落到实处,保证公平公正,切实对落后产能形成压力;其二政策推行应该做到区别对待,保证优势、先进产能发挥,限制落后、低效产能。如此,既能实现水泥产能有序退出的目的,也可以使得先进产能及时补充落后产能关停造成的市场空缺,保证国民经济的平稳运行。
  总结:环保去产能的最终意义不是关停排污企业,而是有条理、有步骤推进去产能,为优势、先进产能发展创造空间,加速落后产能出清。
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